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| 杜洪生同志在全所开展“两好一满意”活动动员会上的讲话 |
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| 作者：管理员 文章来源：本站原创 点击数： 更新时间：2008-5-6 |
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(2008年4月18日)
同志们：
今天，我们召开“两好一满意”活动动员大会，就是对4月10日市卫生局召开的全市卫生系统“两好一满意”活动动员大会和4月1日省卫生厅召开的全省卫生系统“加强行业作风建设和开展‘两好一满意’活动”电视电话会议的具体贯彻落实。刚才，刘书记宣读了《市卫生局卫生监督所关于在全所开展“两好一满意”活动的实施方案》，这个方案明确了开展活动的指导思想、总体要求、重点解决的问题和具体的工作步骤，是全所开展“两好一满意”活动的重要指导性文件，请各科室结合实际，认真学习，认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、把开展“两好一满意”活动作为提升卫生监督形象的重大举措，切实增强开展好活动的主动意识和责任意识
开展“两好一满意”活动,是卫生监督执法工作更好地落实以人为本、关注民生、文明执法、热情服务的具体行动，是促进和谐卫生监督执法关系建设的重要手段，是在现有体制下提高卫生监督执法社会满意度的重要途径，对于更好地实现好、维护好、发展好广大人民群众的健康权益具有十分重要的意义。
随着广大群众生活条件的改善，群众的公共卫生需求越来越高，对我们卫生监督执法工作提出了更高的要求。从总体上看，我所广大干部职工的素质是好的，包括行风建设在内的各项工作，不断取得令人鼓舞的成绩。但是，从每年社会各界反映的对卫生监督执法的民主评议情况来看，特别是从2007年反馈的情况来看，反映卫生监督不到位、服务态度、廉洁执法等方面的问题也不少，我们面临的压力也非常大，这些问题如不解决，就会积累成更多的隐患，群众就会有更多的不方便、不满意，我们将面临更多的社会问责。当然，现阶段，卫生监督执法工作存在的某些问题，是在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的条件下产生的，与卫生补偿机制不健全、卫生经费投入不足、队伍素质参差不齐等诸多因素有一定的关系，同时，这些问题在全国范围内又是比较普遍的，但是，我们不能以机制体制方面的原因为借口，以问题存在的普遍性为托词，来解脱我们自身的责任。应该说，社会各界反映的关于我们卫生监督服务方面存在的问题，与我们思想重视程度不够高、内部管理规章不健全，与制度执行不彻底、不到位，管理的方式方法不够科学有很大关系。对此，我们必须引起足够的重视，保持足够清醒的头脑，不能只考虑客观原因，一味地怨天尤人，要眼睛向内，首先把自己的问题找清楚，要从自身做起，积极主动地寻找解决的办法，尽自己的最大努力把身边的问题解决好。要以此为契机，最大限度地减少不和谐的因素，树立卫生监督执法的良好形象，努力实现“质量好、服务好、群众满意”的目标。
二、强化措施，把握重点，务求“两好一满意”活动取得实效
“两好一满意”活动是在全省卫生系统开展的大型活动，该活动在全省卫生系统由包厅长亲自抓、负总责，在全市卫生系统由霍局长亲自抓、负总责。活动持续时间之长、重视程度之高、规模之大是多年来少有的。各科室一定要强化措施，把握重点，做到迅速行动、迅速整改，务求“两好一满意”活动取得实效。工作中，要把握好以下几个方面：
（一）把活动的突破点放在搞好集中整顿上。开展“两好一满意”活动的根本目的是要解决好卫生监督执法工作存在的群众不满意、不高兴的问题，要在解决实际问题上下功夫。为了使这项活动取得实效，活动方案中，明确了各科室要利用至少一周的时间进行集中整顿，各科室要确保全员发动，人人参与。对每个人来说，既要整顿思想，认真查找认识上的差距，又要整顿行为，努力纠正不规范、不文明、不到位甚至不合法的做法。对每个科室来说，既要整顿思路，查找在认识、落实等方面存在的偏差，又要整顿管理的方式和方法，查找在管理制度的执行、管理力度和管理细节上的缺点和差距。在集中整顿中，局党委提出了“四查一汇报”的要求，对此，各科室要结合文明城市创建工作，认真开展自查，所也将按照“四查一汇报”的要求，对科室进行检查，听取汇报，同时所将在适当时机组织人员对被监督单位和本所职工开展问卷调查，对外的调查重点在严格执法、热情服务上，对内的调查重点在服务态度和服务质量上。从上两周开始，局党委专门组织力量，已经开展了多次问卷调查和现场督查工作，发现了不少问题，如纪律松散的问题、环境卫生脏乱差的问题、服务态度不耐心的问题、服务行为不规范的问题、部分窗口等待时间长的问题等等。我们单位局里虽然还没来督查，但我们也不同程度的存在这些问题，下一步，局党委仍将把“两好一满意”活动与文明城市创建工作有机地结合起来，继续实行一周一督查，并适时开展更大范围、更为深入的问卷调查和暗访工作。我所也同时开展检查，希望各科室要引起足够重视，认真查找自身问题，并做到边查边改，边整边改。既要查改问题，又要认真思考产生问题的根源，力求取得“两好一满意”活动的初步成效。对开展集中整顿不扎实、流于形式的，局要求要坚决推倒重来。
（二）把活动的落脚点放在解决实际问题上。整顿中，要紧紧围绕实施意见所讲的五大问题进行集中整改，即：要解决好宗旨观念问题、服务是否到位的问题、质量和安全问题、精神状态问题、廉洁自律问题。要下大力气从身边的问题抓起，从日常管理中的每一个小事抓起，要真正找准问题，看准问题的根源，找出解决的办法，落实解决的措施，绝不能“雷声大、雨点小”，绝不能开展活动轰轰烈烈，解决问题遮遮掩掩。刚才讲过，体制方面的问题，很多是我们无法左右的，用不着我们过多地去考虑。同时，我们不能以体制方面的原因为借口，来遮掩我们自身工作中的不足，为自己的缺点来开脱。有些问题，我们是完全有能力解决的，如纪律散漫、迟到早退的问题，上班时间在网上聊天、玩游戏、炒股票的问题，脱岗串科室、让服务对象等待时间长、态度生、冷、硬、首问负责制落实不到位的问题，等等，只要我们落实责任，勤督促，严管理，这些工作完全能够做好。再如个别人员“吃、拿、卡、要”的问题，特别是在被监管单位就餐的问题，这些问题，不仅会加重监管对象的经济负担，而且会造成不良的社会影响。对此，各科室一定要立足长远、立足维护群众利益，维护自身形象，在解决好思想问题基础上，把问题彻底解决。
在开展“两好一满意”活动中，履行不同职能的科室，其解决问题的侧重点也不同。卫生监督科室要着重解决执法行为和办案能力等方面存在的问题，切实解决个别执法行为不规范，不依法定程序开展监督检查的问题，切实解决个别卫生行政处罚事实调查不清楚，取证不确凿，法律适用不准确，处罚程序不严格，处罚不适当的问题，并通过查找问题，使监管职能履行得更为全面、更为主动，效率更高。办公室室要着重解决做好后勤保障、服务好监督一线的问题，确保监督一线工作良性运转。人事政工办公室要着重解决为职工服好务的问题，思想政治工作及时跟上，要做到耐心周到、服务热情，解除职工后顾之忧。财务办公室要着重解决为被监管对象收好费，为单位管好钱、用好钱的问题。法稽宣传办公室要着重解决稽查、宣传工作及时到位的问题，加大稽查工作力度，及时宣传自身工作动态。许可办公室要着重解决受理及时、准确的问题。全所干部职工要着重解决服务态度和服务质量的问题，做到耐心细致，服务态度和蔼热情。通过解决问题，提高我们的服务水平，切实让群众感受到开展活动带来的效果。
（三）把活动的关键点放在健全长效机制上。我们组织开展“两好一满意”活动，主要目的为了解决问题。为使问题不再重犯或少犯，做到防患于未然，就必须认真总结经验，建立能够长期起作用的稳定的科学的管理机制。在《实施方案》中，我们提出了建立三大机制，包括行风监管机制、城乡一体化工作机制、卫生队伍建设机制。这三大机制，是互相制约，又互为促进的，卫生队伍建设是我们做好一切工作的基础，没有一支能打硬仗的队伍，提高服务能力和服务水平就无从谈起，因此，我们将进一步加大政治学习和业务学习培训的力度，邀请行风标兵作报告，邀请专家进行业务讲座等，不断提高监督队伍的整体素质。城乡一体化工作也是我们做好今年工作以致今后一个时期工作的突破点，也是我们追求的工作亮点。我们一定要把这项工作作为当前的首要任务，努力探索卫生监督工作进农村、进社区的监管模式和工作方法。行风监管是我们做好一切工作的有力保障，是做好卫生监督执法工作的保障，要加强对不规范行为的监督稽查，加大对违法违纪行为的查处力度，努力提高卫生监督执法形象。希望各级各科室都要围绕这三大机制，开动脑筋，大胆探索，出谋划策，力争尽快形成较为合理、科学、高效、操作性强的管理机制。围绕建立有效的管理机制，有关的规章制度要进一步完善，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。制度出台后，要坚决贯彻执行，坚决维护制度的有效性、权威性和严肃性，做到令行禁止、政令畅通。
开展好“两好一满意”活动，还必须做好安全稳定等方面的工作。今年八月我国将举办北京奥运会，当前，“藏独”和“疆独”势力比较猖獗，社会稳定形势比较严峻。我们要从所到科室到每个同志都要引起高度重视，要严防敌对分子的破坏活动，完善各项应急预案，做好应对突发事件的准备工作，并认真抓好科室自身的稳定工作，加强安全防范，妥善解决内部矛盾，维护和谐稳定的大局，认真做好自己的工作，认真落实好值班，也为开展好“两好一满意”活动创造良好的环境。
三、加强领导，明确责任，确保“两好一满意”活动顺利进行
开展“两好一满意”活动，是涉及卫生监督工作全局的一项重要工作，关系单位的整体形象，为此，我们成立了专门的领导机构，各科室负责人是领导小组成员，我们将认真落实责任制，像文明城市创建工作那样，明确分工，责任到人。各科室主要负责人是本科室“两好一满意”活动的第一责任人，必须全力靠上抓。全所要强化“一盘棋”思想，做到责任共担、上下一致，按照要求保质保量地开展好“两好一满意”活动。同时要加强宣传，在开展“两好一满意”活动过程中，要通过各种媒体、各种活动积极开展宣传，宣传我所无私奉献、勤奋敬业的好人好事，通过展示良好的卫生监督形象，来增进社会各界对我们的尊重、理解和支持。活动领导小组办公室要加强督导检查，督导检查和检验评估要贯穿于活动的每一个阶段，达不到要求的不得转入下一阶段。对开展活动不积极甚至无动于衷的科室，要追究主要负责人的责任；对顶风违纪的人要坚决予以查处。所将以简报的形式宣传推广各科室的好做法、好经验，推动整个活动的深入开展。
同志们，面对卫生监督改革发展繁重艰巨的任务和全市人民的期望，我们必须坚持“以人为本”的大原则，牢固树立宗旨意识，更加关注民生，更加注重加强作风建设，通过开展“两好一满意”活动，努力把我所建设成为“质量好、服务好，群众满意”的文明单位，为提高全市人民健康水平，促进社会和谐作出新的更大贡献！
谢谢大家！
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