莱卫监字〔2011〕43号

莱芜市卫生局卫生监督所

关于对两区卫生局卫生监督所2011年度工作考核情况的通报

两区卫生局卫生监督所：

为进一步加强对两区卫生监督机构业务工作的检查指导，促进我市卫生监督工作健康发展，按照《2011年山东省市级卫生监督机构考核标准》的要求，结合《2011年全市卫生法制与监督工作要点》，12月7日至8日，市所考核组对莱城区、钢城区卫生局卫生监督所2011年卫生监督业务工作进行了考核。考核组通过听汇报、查资料、看现场等方式，在全面考核的基础上，重点考核了卫生监督体系建设、“三项工程”推进、各类专项整治行动开展、卫生监督抽检计划落实、卫生监督信息报告工作开展、举报投诉调查处理、行政处罚等工作。现将考核情况通报如下：

一、考核的基本情况

从考核情况看，两区卫生局卫生监督所均能够围绕《2011年全市卫生法制与监督工作要点》，全面履行卫生监管职责，扎实推进卫生监督“三项工程”和“三好一满意”活动，努力强化执法能力建设和党风廉政建设，队伍素质和职业形象显著提升，主要表现在以下几方面：

（一）积极作为，卫生监督体系建设进一步完善

基层卫生监督体制改革逐步深入，在乡镇设立卫生监督派出机构的试点工作稳步推进：两区依托乡镇卫生院，均聘任了专职或兼职卫生监督员，有力地推动了卫生监督工作的重心下移，卫生监管的触角伸向了农村、社区，“横到边、纵到底”的卫生监督网络初步形成。

    （二）认真履行职责，综合执法力度明显加强

     两区所坚持以日常监管与专项执法相结合，长效机制建设得到进一步加强。一是重点工作有较大突破。在认真做好日常监管工作的同时，扎实推进卫生监督“三项工程”，职业卫生推进、医疗市场规范、生活饮用水卫生安全监管都取得了一定的成绩。莱城区所通过卫生监督网底建设摸清了全区农村公共供水单位底数、卫生许可等情况，为下一步农村生活饮用水的监管打下了坚实的基础；二是部门联合，专项行动扎实开展。在推行柔性执法的基础上，对非法行医、非法医疗广告、非法采供血等行为始终保持了高压态势，加强了与公安等部门的衔接配合，加大了案件移送力度；扎实开展了诊所、职业健康监护、生活饮用水、学校卫生等专项整治工作，扩大了职业卫生“六进”宣传覆盖面，巩固了职业卫生“四个一”工程的成果；通过各专项行动的开展，有力的打击了卫生领域的违法行为，保护了广大人民的健康权益。一年来，两区所共行政处罚70户次，罚款人民币7万余元。

    （三）加强卫生监督员培训，执法能力进一步提升

     两区所把对执法能力的提升作为工作重点，以文明指数测评迎检工作为契机，加强了卫生监督员业务培训。莱城区所通过“上挂下派”的方式，加强了对乡镇卫生监督员的培训和指导，提升了全区卫生监督执法水平；两区先后组织监督员参加省、市各级业务学习培训达100余人次；市区联动通过开展执法活动督办、业务指导等多种形式，加强了监督员之间的交流和学习，执法能力和水平不断提升。

二、存在问题

考核发现，两区卫生监督工作还存在一些薄弱环节。一是卫生监督网络化建设进展缓慢，绝大多数乡镇（办事处）尚未挂牌成立卫生监督派出机构；二是“三项工程”推进工作不平衡；三是卫生监督员的综合执法能力有待于进一步提升，执法力度较弱、卫生监督信息报告填报不及时、执法案卷质量不高、使用旧执法文书的现象依然存在；五是举报投诉案件的受理、查处、反馈等机制还需要进一步健全。

三、今后努力方向

两区卫生局卫生监督所要高度重视这次考评中发现的问题，要举一反三，认真解决。一是要进一步建立健全长效监管机制，加强卫生监督体系建设，扎实推进成立卫生监督派出机构的相关工作；二是要按照省卫生厅的部署，采取有力措施，积极推进“职业卫生工作推进、医疗市场规范、生活饮用水安全”三项工程，确保各项指标任务的落实；三是要加强执法能力建设，不断创新卫生监督员培训形式，努力提升卫生监督队伍综合执法能力；四是要加强内部管理，加大稽查力度，确保举报投诉案件调查、反馈及时高效。

两区卫生局卫生监督所在以后的工作中，要强化大局意识和责任意识，文明执法，积极作为，增强卫生监督的公信力，努力开创卫生监督执法工作的新局面。

二〇一一年十二月二十一日